7月19日，新京報記者從國家郵政局官網(wǎng)獲悉，《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》(下稱《辦法》)將于2019年10月1日起施行。《辦法》明確規(guī)定，收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。

　　快遞員小全(化名)告訴新京報記者，自己一般不會(給客戶)打電話(告知)，主要是每天經(jīng)手的快遞量太大。

　　對此，申通快遞、韻達快遞方面回應(yīng)記者稱，公司一直有要求快遞員“投遞到快件箱的快件要告知并征得客戶同意”的規(guī)定。此外，菜鳥驛站方面則回應(yīng)新京報記者稱，用戶不同意存放快件箱，快遞員將無法把柜門打開。

　　快件箱變“甩手箱”，申通、韻達：一直要求征得客戶同意

　　“早就該這樣了，每次都不跟我們聯(lián)系一下就放快件箱。”網(wǎng)友小方(化名)表示，快遞員未經(jīng)同意，擅自把客戶快件放進智能快件箱里，會造成不必要的麻煩。此外，大偉(化名)告訴新京報記者，快遞員未經(jīng)同意將水果快件放進了智能快件箱里，其遺忘收取快件，最終導致水果的腐爛。“上個月朋友寄給我的櫻桃被放快件箱里，等我取到的時候全爛了。”“我全扔了”。

　　快遞員小全(化名)告訴新京報記者，他在將快遞投入智能快件箱之前，一般不會(給客戶)打電話(告知)，但如果經(jīng)顧客主動拒絕放置以后就不會放了。小全表示，每天經(jīng)手的快遞量太大，不放送不過來。

　　此次《辦法》第二十二條明確規(guī)定，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

　　除此以外，《辦法》還規(guī)定，寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞，與寄件人另有約定的除外。《辦法》還明確了智能快件箱設(shè)置要求，要求智能快件箱運營企業(yè)為實名收寄以及驗收、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù);同時進一步明確了智能快件箱使用要求，規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度，明確收寄驗視、實名收寄、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等事項;同時運營企業(yè)、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

　　針對該《辦法》的約束力問題，小全對新京報記者表示，按照公司要求，在《辦法》發(fā)布之前，快遞員也不能在未經(jīng)客戶同意的情況下隨意將快件放置快件箱。申通快遞、韻達快遞方面也回應(yīng)記者稱，公司一直有要求快遞員“投遞到快件箱的快件要告知并征得客戶同意”的規(guī)定。

　　菜鳥驛站方面則回應(yīng)新京報記者稱，2019年3月，菜鳥驛站智能柜已在業(yè)內(nèi)率先推出自主設(shè)置功能，用戶不同意存放快件箱，快遞員將無法將柜門打開。

　　中國物流學會特約研究員楊達卿表示，新規(guī)的出現(xiàn)有利于規(guī)范快件箱的使用，明文規(guī)定也利于快遞企業(yè)消除部分快遞員的“懶人快遞”模式，但對于末端配送來說，快遞員與消費者用柜與否的征詢溝通，也可能會增加時間成本等。

　　新政來襲，盈利難的豐巢將迎春天?

　　國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2018年全國快件箱數(shù)量大約為20萬個，預(yù)計到2020年，快件入柜率有望達20%，對應(yīng)快件箱格口需求約為7600萬個，市場需求及潛力巨大。

　　以豐巢為例，作為智能快件箱的頭部玩家，其在一線城市的市場占有率超過75%。但即便這樣，豐巢也難逃盈利困難的困境。截至2018年5月31日，豐巢科技的營業(yè)收入為2.88億元，凈利潤為-2.49億元，資產(chǎn)總額為63.11億元，凈資產(chǎn)為45.79億元。

　　據(jù)新京報先前報道，申通快遞發(fā)公告稱，全資子公司申通快遞有限公司(下稱“申通有限”)向深圳瑋榮企業(yè)發(fā)展有限公司(下稱“深圳瑋榮”)轉(zhuǎn)讓所持的豐巢科技9.09%股權(quán)。同一天，韻達股份也公告稱，公司及旗下子公司擬將持有的豐巢科技13.47%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給深圳瑋榮。

　　有觀點認為，申通、韻達的轉(zhuǎn)股或許也是不想跟在豐巢后面繼續(xù)虧損。快遞行業(yè)專家徐勇曾對新京報記者表示，退出豐巢也許是有競業(yè)限制的約定，與豐巢虧損無關(guān)。

　　新京報記者了解到，除豐巢外，中郵速遞易和菜鳥驛站等公司同在布局“快遞最后一公里”，楊達卿告訴新京報記者，《辦法》的實施，有利于智能快件箱的規(guī)范使用。對菜鳥驛站、豐巢等公司來說應(yīng)該是利好。物流本質(zhì)就是從時間和空間上創(chuàng)造服務(wù)價值，快件箱占用一定社區(qū)空間是有成本的，而存柜時間也是一種時間消費。

　　同時，針對《辦法》指出，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費，楊達卿表示，快遞企業(yè)用快件箱保障服務(wù)，“免費有一定時限，超時需要一定收費”，在新規(guī)下，各方需要在征詢溝通中達成一致，減少服務(wù)履約糾紛。

　　專家：智能快件箱市場有10倍-15倍增長空間

　　據(jù)央視報道，2018年我國快遞業(yè)務(wù)量完成505億件，增長25.8%;新增社會就業(yè)20萬人以上，支撐網(wǎng)上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務(wù)貿(mào)易超過3500億元。2019年快遞業(yè)務(wù)量將達600億件。消費者網(wǎng)購趨勢明顯，快遞業(yè)務(wù)量大，消費者對于最后一公里的服務(wù)需求也在不斷擴大。

　　“未來快遞的末端配送必然是多元化的，”快遞行業(yè)專家徐勇曾對新京報記者表示，快遞智能自助柜、驛站、社區(qū)門店、物業(yè)代理、業(yè)主智能柜等都將是末端配送的選擇。申通方面表示，目前末端派送模式較多，快件箱還沒做到全面普及。

　　物流行業(yè)專家趙小敏表示，《辦法》由交通運輸部發(fā)布，有一定影響力，但用戶習慣卻很難改變。趙小敏指出，在相當長的時間內(nèi)，智能快件箱依舊是快遞末端的重要組成部分，但“快遞送貨上門仍然是主流”。“政策的出臺意味著國家將大力支持(智能)快件箱行業(yè)發(fā)展。”趙小敏表示，送貨上門、代收點代收、社區(qū)服務(wù)等多元化的末端派送的解決方案，在未來相當長的一段時間，仍有很強的生命力。

　　不能忽視的是，智能快件箱市場發(fā)展增長空間巨大。“從單一的快件箱市場來說，菜鳥的增長速度是最快的，從市場規(guī)模來說，豐巢的規(guī)模最大。”針對快件箱市場，趙小敏表示，目前就市場爆發(fā)率和增長率來說，智能快件箱市場還有10倍-15倍的增長空間，同時，他認為，智能快件箱行業(yè)將有機會誕生2-3家發(fā)展良好的上市企業(yè)，對于市場來說，也有利于形成一個多元化的競爭格局。