《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》專(zhuān)家談：推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展 重塑管理服務(wù)模式

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。日前，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署。為使社會(huì)各界更好理解《規(guī)劃》內(nèi)容，從不同行業(yè)視角展望數(shù)字中國(guó)建設(shè)新圖景，中央網(wǎng)信辦選取部分重點(diǎn)行業(yè)，邀請(qǐng)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《規(guī)劃》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究解讀。

　　隨著全球加速邁進(jìn)數(shù)字化發(fā)展快車(chē)道，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加速融入和改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式，正在驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向數(shù)字健康發(fā)展階段邁進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，特別是面對(duì)這次新冠肺炎疫情，明確提出“要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率”。2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排，將“提供普惠數(shù)字醫(yī)療”作為重要任務(wù)內(nèi)容，并將“公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)行動(dòng)”作為優(yōu)先行動(dòng)。我們必須搶抓信息革命機(jī)遇，發(fā)揮信息技術(shù)引領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字健康融合發(fā)展，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，著力培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，重塑管理服務(wù)新模式，為全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一、構(gòu)建數(shù)字健康戰(zhàn)略是創(chuàng)新發(fā)展的大勢(shì)所趨

　　數(shù)字健康是以數(shù)據(jù)資源為要素、以信息網(wǎng)絡(luò)為載體、以通信技術(shù)為支撐，為衛(wèi)生健康領(lǐng)域提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、解決方案等一系列的管理和服務(wù)活動(dòng)。它既是一種創(chuàng)新發(fā)展的思維理念，也是一種技術(shù)變革的治理方式。通過(guò)“數(shù)字+健康” 實(shí)現(xiàn)“技術(shù)+需求”的創(chuàng)新融合發(fā)展，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素流動(dòng)和管理服務(wù)模式重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)效率提升，對(duì)于重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)新模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(一)數(shù)字健康是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)健康中國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略安排。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年“建成健康中國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國(guó)衛(wèi)生健康工作進(jìn)入全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)新階段。數(shù)字健康處在“健康中國(guó)”和“數(shù)字中國(guó)”兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)上，將推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展貫穿到健康中國(guó)建設(shè)全過(guò)程，有利于從整體上推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升服務(wù)效率，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供重要技術(shù)支撐，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高全民健康水平。

　　(二)數(shù)字健康是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把預(yù)防為主擺在更加突出位置，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新、發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題依然是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給相對(duì)不足和人民群眾醫(yī)療需求日益多元旺盛之間的矛盾，發(fā)展不平衡、不充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域、層級(jí)之間資源水平差異較大，亟需轉(zhuǎn)變思維方式和發(fā)展方式，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范、提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡、資源下沉和整合協(xié)作。推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展，堅(jiān)持以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，必將為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展插上“數(shù)字技術(shù)”翅膀，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向人才技術(shù)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)數(shù)字健康是創(chuàng)新管理服務(wù)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”。近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活、行業(yè)管理高效能治理的要求相比還存在一定差距。加快數(shù)字健康發(fā)展，有利于健全信息化服務(wù)體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)新模式，為行業(yè)發(fā)展賦能，為管理服務(wù)增效，在推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和醫(yī)防融合等領(lǐng)域不斷拓展線(xiàn)上服務(wù)空間，緩解線(xiàn)下服務(wù)需求，重塑醫(yī)藥行業(yè)管理和服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，有效緩解群眾“看病難”“看病貴”“看病煩”問(wèn)題。

　　(四)數(shù)字健康是深化全球合作的必然選擇。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球�?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。特別是新冠肺炎疫情深刻沖擊和挑戰(zhàn)了全球醫(yī)療衛(wèi)生體系，數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛、影響更加深刻。國(guó)際組織和全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視數(shù)字健康發(fā)展，世界衛(wèi)生組織發(fā)布了數(shù)字健康全球戰(zhàn)略，提出在全球和國(guó)家范圍內(nèi)推進(jìn)數(shù)字健康的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)框架，旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生健康合作，加強(qiáng)數(shù)字健康治理，倡導(dǎo)以數(shù)字醫(yī)療為基礎(chǔ)、以人為本的醫(yī)療系統(tǒng)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊出臺(tái)數(shù)字健康發(fā)展規(guī)劃和政策措施，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和應(yīng)用實(shí)施推廣等方面強(qiáng)化部署。加快推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展，有利于參與全球衛(wèi)生健康合作治理，及時(shí)提出中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)聲音，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

　　二、推進(jìn)數(shù)字健康發(fā)展具有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)

　　近年來(lái)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域通過(guò)不斷加強(qiáng)全民健康信息化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，以信息技術(shù)有效運(yùn)用作為重要推動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展、改善服務(wù)，取得了良好的進(jìn)展與成效，為數(shù)字健康發(fā)展奠定了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　一是完善頂層設(shè)計(jì)，制度規(guī)范基本形成。國(guó)家相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》，制訂印發(fā)“十三五”全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和安全規(guī)劃，明確了政策框架和實(shí)施路徑，初步形成以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)為引領(lǐng)的“一體兩翼”發(fā)展格局。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見(jiàn)》，制訂實(shí)施全國(guó)醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、省統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引，推進(jìn)病案首頁(yè)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、疾病分類(lèi)與代碼、手術(shù)操作分類(lèi)與代碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)“四統(tǒng)一”，先后發(fā)布220多項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)“書(shū)同文”“車(chē)同軌”。

　　二是推進(jìn)互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全。國(guó)家全民健康信息平臺(tái)基本建成，省統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣平臺(tái)聯(lián)通全覆蓋。初步建立健全全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極推動(dòng)公立醫(yī)院逐步接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，依托平臺(tái)推動(dòng)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間診療信息互認(rèn)共享，7000多家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，260多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡(碼)通”。全國(guó)建成1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)醫(yī)療、管理、服務(wù)三條線(xiàn)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平和醫(yī)療服務(wù)效率。

　　三是支撐疫情防控，應(yīng)急能力全面提升。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在疫情防控、監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、物資調(diào)配等方面的重要作用，構(gòu)建國(guó)家疫情防控平臺(tái)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查、密接人員追蹤，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，支撐實(shí)現(xiàn)“四早”“四清”目標(biāo)。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)健康碼政策統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一碼通行”，為抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。各地積極開(kāi)辟線(xiàn)上抗疫“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，以互聯(lián)網(wǎng)診療緩解線(xiàn)下壓力，以線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù)馳援海外抗疫，以健康碼互認(rèn)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全時(shí)段全方位助力疫情防控。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”逐步從“可選項(xiàng)”變?yōu)?ldquo;必選項(xiàng)”、從“錦上添花”變?yōu)?ldquo;雪中送炭”，在保障患者醫(yī)療服務(wù)需求、降低患者交叉感染風(fēng)險(xiǎn)中成為亮點(diǎn)。

　　四是深化便民服務(wù)，應(yīng)用成效不斷凸顯。推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)，全面推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”10項(xiàng)服務(wù)30條措施，深化便民惠民“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，各級(jí)醫(yī)院普遍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、分時(shí)段預(yù)約就診、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、移動(dòng)支付等線(xiàn)上服務(wù)，優(yōu)化改造就醫(yī)流程，“三長(zhǎng)一短”問(wèn)題得到有效緩解。全國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋了地級(jí)市和所有國(guó)家級(jí)貧困縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，提高了醫(yī)療健康服務(wù)可及性，有力促進(jìn)“重心下移、資源下沉”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，通過(guò)辦好“就醫(yī)一張卡”等“關(guān)鍵小事”，顯著提升群眾獲得感。

　　五是堅(jiān)持底線(xiàn)思維，網(wǎng)絡(luò)安全保障明顯增強(qiáng)。貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，制訂印發(fā)《國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法(試行)》，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，完善行業(yè)安全管控機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全。健全網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，建立網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加大網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)培訓(xùn)力度，組建專(zhuān)家和技術(shù)支撐隊(duì)伍，定期開(kāi)展全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和快速處置能力，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全保障水平。

　　三、加快數(shù)字健康發(fā)展需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　　“十四五”時(shí)期是數(shù)字健康創(chuàng)新引領(lǐng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式的關(guān)鍵窗口期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字化變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，打造數(shù)字健康新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　一要立足高起點(diǎn)謀劃，構(gòu)建數(shù)字健康戰(zhàn)略新格局。適應(yīng)數(shù)字健康發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到服務(wù)模式的全方位變革突破，使數(shù)字健康更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障一體化部署，加強(qiáng)在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱私安全保護(hù)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面前瞻性布局，健全數(shù)字健康的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)倫理、數(shù)據(jù)安全、人才隊(duì)伍等支撐體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、聯(lián)合創(chuàng)新、共建共享的原則，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造數(shù)字健康良好發(fā)展的生態(tài)體系。增強(qiáng)數(shù)字健康思維能力和應(yīng)用成效，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際，推動(dòng)數(shù)字健康關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升醫(yī)療健康服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

　　二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字健康發(fā)展新基建。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)域增量、共享協(xié)作、智能升級(jí)，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通全民健康信息服務(wù)體系“大動(dòng)脈”。開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全管理中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基于光纖寬帶和5G應(yīng)用的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)向各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，最大程度縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康服務(wù)鴻溝。加強(qiáng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像等醫(yī)療健康信息適時(shí)調(diào)閱和規(guī)范共享，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案與電子病歷、公共衛(wèi)生服務(wù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療健康服務(wù)的效率和質(zhì)量。建立傳染病多點(diǎn)觸發(fā)一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，健全集中統(tǒng)一、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析和集中研判能力。

　　三要打造高品質(zhì)生活，重塑數(shù)字健康服務(wù)新模式。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷拓展豐富數(shù)字健康應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)空間，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)新模式，提升公共資源供給效率，增強(qiáng)公共服務(wù)效用，優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)體驗(yàn)，提高群眾看病就醫(yī)的便捷度。推動(dòng)面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在基層醫(yī)療服務(wù)中的作用，引導(dǎo)重心下移、資源下沉，有序促進(jìn)分級(jí)診療。發(fā)揮電子健康檔案的樞紐作用，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和慢病管理為核心，建立重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、影響健康主要因素的數(shù)字化綜合防控與長(zhǎng)效管理機(jī)制，提供全方位、全生命周期的數(shù)字化健康管理服務(wù)。拓展數(shù)字健康鄉(xiāng)村、智慧健康養(yǎng)老、在線(xiàn)醫(yī)學(xué)教育、智能中醫(yī)藥等服務(wù)，不斷滿(mǎn)足多層次、多樣化、個(gè)性化的健康需求。同時(shí)，堅(jiān)持智能服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)并舉，注重線(xiàn)上服務(wù)便捷化與線(xiàn)下服務(wù)人性化有機(jī)結(jié)合，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)間的“數(shù)字鴻溝”。

　　四要賦能高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)字健康經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。聚焦戰(zhàn)略前沿推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代。加快發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的健康服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域檢驗(yàn)檢查、在線(xiàn)健康咨詢(xún)、智能慢病管理等多元化、個(gè)性化健康服務(wù)，催生一批有特色的數(shù)字健康管理服務(wù)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展第三方機(jī)構(gòu)搭建社會(huì)化行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，打造創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快培育健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)醫(yī)療、輔助決策、健康管理、藥物研發(fā)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字健康科技創(chuàng)新體系，做大做強(qiáng)衛(wèi)生健康軟件產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高性能醫(yī)療器械生產(chǎn)裝備、醫(yī)用材料的自主可控能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力將數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　五要聚焦高效能治理，提升數(shù)字健康應(yīng)用新水平。深入開(kāi)展數(shù)字健康政策、數(shù)據(jù)綜合治理等領(lǐng)域的研究，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、資源優(yōu)化、防治結(jié)合、平戰(zhàn)一體的運(yùn)行機(jī)制，以服務(wù)管理、效率提升、功能完善為導(dǎo)向，感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通信息渠道、輔助科學(xué)決策，提升治理能力的現(xiàn)代化水平。推進(jìn)政務(wù)管理服務(wù)電子化、自動(dòng)化、無(wú)紙化，破除體制障礙，打破信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)居民電子健康碼、醫(yī)保結(jié)算碼、金融支付碼等多碼融合、業(yè)務(wù)通辦，解決人民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診記錄、費(fèi)用清單、電子處方、電子病歷、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算記錄等有效監(jiān)管，不斷提升數(shù)字健康服務(wù)能力和監(jiān)管水平。堅(jiān)持安全發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的原則，積極探索國(guó)際交流合作的新模式，促進(jìn)數(shù)字健康在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，不斷提升我國(guó)數(shù)字健康的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　作者：劉文先　國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員